发展无止境,改革正当时。在县委的坚强领导下,磐安改革号的航船,紧跟中央和省市部署,从2014“深改元年”走来,走过了2015“关键之年”,又走入了“十三五”开局之年。两年多来,全县全面深化改革从深入调查研究到精心谋篇布局,从建章立制、完善架构到点面“开花”,再到重要领域、关键环节的纵深推进,“起跑”迅捷有力,推进蹄疾步稳,改革氛围日益浓厚,改革力量凝聚强劲,改革举措务实管用,改革成为“摘帽快跑、科学跨越”的强大动力。
精心布局 绘好改革“路线图”
2014年1月,县委、县政府全会专题研究了全县全面深化改革工作,审议通过了《关于认真学习贯彻中央和省市全会精神,全面深化改革再创体制机制新优势的决定》,对我县全面深化改革作出了具体部署。
两年多来,我县逐年制定《全面深化改革领导小组工作要点》及《各专项小组工作计划》。全县改革的“路线图”“施工图”不断清晰明确,全面深化改革逐年深入推进。2014年的98项改革项目和26项重点突破改革项目、2015年的151项改革项目和26项重点突破改革项目得到有效落实,年内的116项改革项目和21项重点突破改革项目积极推进。
县委书记、县委全面深化改革领导小组组长陈蕾妍强调:“改革目的是推动发展,改革要为发展开路。推进全面深化改革,要服务于摘帽快跑、科学跨越,服务于同步高水平全面建成小康社会目标。我们必须以此统领全面深化改革各项工作。”
蹄疾步稳 勇闯改革“深水区”
在县委县政府精心组织、周密安排下,全县重要领域和关键环节的改革全面展开、扎实推进。
——经济体制改革方面。全面深化行政审批制度改革,行政许可事项从307项减少至248项,非行政许可审批事项全面取消;制定出台《磐安县政府投资项目全流程高效审批管理暂行办法》,最大化减少投资项目办理周期。政务服务网向乡镇村(社区)延伸,试行的19项审批服务事项实行“淘宝式”全流程网上办理。认真实施“四张清单一张网”建设。在浙江政务服务窗口排行榜中,我县列第9位。
——民主法制领域和社会体制改革方面。分步推开司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方法院检察院人财物统一管理等4项改革。积极推进律师业发展制度改革。全面推行重大决策社会稳定风险评估、“三色预警”等机制,加强基层社会治理“一张网”建设,全力保持社会平安稳定,连续10年获省市信访考核优秀,省级平安县实现“十一连创”。
——文化体制改革方面。推动基本公共服务标准化、均等化,新建15个乡镇文化活动中心,建成农村文化礼堂73家;药文化、茶文化、儒家文化得到进一步挖掘;推进文化产业发展,落实了影视文化产业的全过程管理和影视拍摄全程协调服务工作机制。深化与横店集团的战略合作。
——生态文明体制和城乡一体化体制改革方面。扎实开展新农村乡风革命,持续打好“治水拆违”“五治五化”“两路两侧”“青山白化”等整治攻坚战,深入实施水质提升行动计划, 2015年生态环境质量公众满意度居全省第4、全市首位。农村“三权”制度改革深入推进。
——党的建设和纪律检查体制改革方面。完善干部工作制度体系,制定出台《关于加强“四有”干部队伍建设的若干意见》等“1+8”系列制度;深化领导干部个人有关事项公开制度;健全“两张清单”“两张报表”制度,狠抓基层党建责任落实。
担当突破 成就改革“新亮点”
作为省级科技大市场企业改革试点县,通过县内外科技资源整合、线上线下服务联动,企业市场“一对一”对接、政府引导扶持结合等措施,完成技术交易额2678万元,争取省级补助资金465万元,走出了一条后发地区创新驱动发展的新路子。
稳步推进省森林休闲养生建设试点县工作,出台扶持休闲养生旅游业发展的政策意见,大盘山国家级自然保护区被列为首批“中国森林氧吧”,1个镇入选省首批森林特色小镇创建名单,2个村被命名为省森林人家,榉溪村南方红豆杉、东川村香榧皇、斐湖村枫杨等3棵古树获“浙江最美古树”“浙江十大古树”称号。
省级探索发展壮大村级集体经济有效实现方式示范试点县工作有新成果,“3个1/3”发展村级集体经济模式不断完善,争取到省级补助3000万元。
省级深化供销社改革第一批推进县工作有效开展,制定“三位一体”改革实施方案,县农民合作经济组织联合会和9个镇农合联全部组建完成,推动各类主体之间加强合作、联合发展,提升了全县农业生产经营的组织化、规模化、集约化水平。
我县还成为全市深化土地使用管理制度改革试点单位。
聚焦民生 提升改革“获得感”
全面实施《磐安县创建教育现代化县实施方案》,顺利通过义务教育发展基本均衡县省级和国家级评估验收。分级诊疗深入推进,与金华市中心医院、浙江中医药大学附属三院合作办医模式得到巩固深化。办理被征地农民集中转保19133人;完成123家农村居家养老服务中心建设。实施低收入农户精准帮扶,“4600元以下”现象全面消除。
让改革对接民生冷暖,提升群众改革“获得感”,成为我县全面深化改革最强音符。发展永无止境,改革永远在路上。适应经济新常态、回应群众新期待,磐安改革之帆不忘初心、奋楫前行。