习近平总书记指出,“要不断与时俱进,推动巡视向纵深发展,探索市县巡察,完善巡视工作网络格局。”这是中央着眼形势任务需要,对强化党内监督,推动全面从严治党向基层延伸提出的新要求、作出的新部署,为开展市县巡察工作指明了方向。
王岐山强调,新一届省市县党委要伴随“两学一做”学习教育常态化制度化,对照党章党规和系列重要讲话精神,切实担负起主体责任,把巡视巡察的利剑牢牢抓在手里、直插到基层,靠求真务实的工作作风,靠强烈的担当精神和辛劳智慧,推动巡视巡察在坚持中深化,不断与时俱进,推进全面从严治党向基层拓展。
日前,县委巡察组在对乡镇开展巡察期间,发现长坑村原书记、主任在村水利工程建设过程中向工程承包商索取好处费,纪委随即对其违纪问题进行初核,并启动党纪立案程序。这是我县着力发挥巡察利剑作用的一个生动事例。
从5月底开始,县委对冷水、双溪等5个乡镇开展今年首轮党风廉政巡察。在巡察的5个乡镇中,又分别延伸1至2个问题突出、矛盾集中、信访量大的行政村开展农村基层作风巡察,全力发现并整改被巡察单位存在的问题,推动全面从严治党向基层延伸。
党委高度重视 强化巡察工作组织保障
县委高度重视巡察工作,将其视为全力打通全面从严治党向基层延伸的重要举措。成立由县委常委、纪委书记任组长,县委常委、组织部长任副组长的巡察工作领导小组。年初制订出台了《关于深入开展党风廉政建设巡察工作的实施意见》《2017年磐安县委巡察工作方案》,从探索巡察制度、用好巡察成果、规范巡察工作等方面加强工作规划和业务指导,构建起横向到边、纵向到底的巡察工作网络格局。县委书记傅显明认真审定巡察工作方案,参加动员部署会和听取巡察工作情况汇报,多次就巡察工作的制度化、规范化和巡察问题的整改落实提出明确要求。
县委赴双溪乡巡察组召开反馈会
创新巡察方式 破解小县熟人社会难题
磐安地处山区,县乡人口相对少,人头熟,亲戚、朋友、同学,大家低头不见抬头见,各种关系错综复杂。巡察工作难免遇到“关系网”“说情风”等种种干扰。
针对这类问题,县委巡察领导小组创新巡察方式,实行异体监督:首先严格执行巡察人员回避制度,综合考虑巡察人员籍贯、任职经历、社会关系等因素,规定巡察人员不能参加本乡、近亲属或关系密切人员任职单位的巡察工作。同时,要求巡察人员签订《巡察纪律承诺书》,严守巡察纪律。其次是严格执行一次一授权组建制度,特别是巡察组组长、副组长人选根据工作实际临时授权。在巡察过程中,根据需要实行交叉和下沉巡察等方式,避免了提前打招呼和拉关系。第三是强化专业人员配备,抽调财政审计、工程监管、干部人事、农村“三资”监管等部门专业人员15人,强化巡察工作人才库,通过专业力量精准查找问题。
县委赴大盘镇巡察组到小盘村了解相关情况
县委赴玉山镇巡察组查阅资料台账
紧盯“重”“难”问题 织密基层党组织巡察网
“全面从严治党就要发挥巡察‘显微镜’作用,努力打通向基层延伸的“最后一公里,把群众身边的腐败问题找出来!” 县委巡察办负责人表示。
巡察前,巡察组“兵马未动、了解先行”,对5个被巡察乡镇的日常信访、监督检查、执纪审查、审计中的问题进行大起底,梳理重点、焦点、难点问题。
巡察时,往深处谋、往细处做,实施“一会一查两访二必谈”工作机制。“一会”即召开巡察动员会,会上,被巡察单位班子接受与会人员的民主评议;会后,张贴巡察公告,公布巡察内容、举报方式,受理干部群众举报投诉。“一查”即核查档案资料,重点检查“四重一大”和财务账目等。“两访”即暗访窗口单位,了解为群众服务情况;走访群众,广泛征询意见建议。“二必谈”即巡察前约谈乡镇党委书记,讲明巡察工作初衷,督促开展自查自纠;巡察时个别谈,对照被巡察单位干部名册逐一谈话。据统计,县委第一轮巡察,5个巡察组先后开展民主测评416人次、征求意见338人次、个别谈话373人次、座谈会13次、暗访调查34次、排查个人重大事项报告2次。通过巡察,发现党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面问题131个,提出工作意见建议72条(次);发现并移交相关部门处理重点问题线索37个,其中涉及乡镇层面问题线索13个,村级层面问题线索24个。巡察期间,严肃查处了一批党员干部违纪问题,目前已党纪立案4起。
督促问题整改 做好巡察工作后半篇文章
“巡察工作做得好不好,发现问题是前提,整改落实是关键。”县巡察办负责人说。为此,县委巡察组在精准发现问题的同时,坚持边巡边查、边巡边改,积极推动被巡察乡镇、村在解决问题上下功夫。截至目前,已整改问题20个。如大盘镇及时督促长坑村收回了原送礼集体资金1.4万元;双溪乡督促机关支部及时补缴了1-5月份党费5940元,收回了金峨村互助会违规发放的资金53万余元;维新乡针对村级坐收坐支招标报名费问题开展全面自查、督促整改。同时,对面上存在的共性问题、倾向性问题,找原因、查根源,督促相关乡镇举一反三,健全制度。
县委赴维新乡巡察组到田间走访农户