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绿色发展天地宽
——《牢记嘱托 砥砺前行》系列报道之一
www.panews.cn 磐安新闻网 来源: 2017-10-15 18:10

  编者按:2003年6月11日、12日,2006年6月13日、14日,时任浙江省委书记习近平先后两次到磐安视察指导工作,对我县党的建设、“生态富县”战略、中药材产业、365办事窗口、古茶场保护开发、农家乐、教育事业等进行指导。习近平在磐安调研视察时的讲话高屋建瓴、饱含深情,充分体现了他和省委省政府对山区人民的深情厚意和殷切希望。党的十九大即将召开,由县委宣传部策划,磐安县新闻传媒中心、磐安县广播电视台今起联合推出大型系列报道《牢记嘱托 砥砺前行》。

  “山重水复疑无路,柳暗花明又一村”。宋代诗人陆游曾用这样的诗句描绘磐安山环水绕、花团锦簇、春光无限的迷人景色。如今,每天都有不少久居大都市的人群按图索骥找过来,只为来到这一“群山之祖、诸水之源”的生态宝地,投入大自然的怀抱,倾听自己内心的声音。
  这里有连绵起伏的巍巍群山,这里有流淌不绝的碧波清水,森林覆盖率达80.4%,出境水质100%达到环境功能区要求,这里是名副其实的“中国天然氧吧”,县域负氧离子含量年平均值3860个左右,PM2.5浓度均值为29微克/立方米,全年无霾,是可以大口深呼吸的地方。好山好水好空气,造就了“江南生态养生源”的金字招牌,不要说磐安的生态农产品俏销市场,生态旅游持续火爆,连这里的空气也能卖出好价钱,空气罐头年销量25万瓶,绿水青山正成为磐安人的“幸福靠山”。
  曾经是浙江5个最贫困县之一的磐安,1983年刚分县时,因经济落后、过度砍伐,县境内基本上是光秃秃的山头,“墨林”变成了“没林”,“岗头”变成了“光头”。如何实现从“欠发达”到“绿富美”的蝶变?这一切都从“绿水青山就是金山银山”的重要思想中找到了答案。“生态资源是磐安最宝贵的资源,生态优势是磐安最具竞争力的优势,生态潜力是磐安发展最大的潜力。”作为全国首批生态县,生态优先已成为全县上下理念共识和发展逻辑。
  早在1995年,磐安就开展了国家级生态示范区建设试点。上世纪90年代末,提出了“生态富县”战略。2000年,被命名为首批国家级生态示范区。随后,历届县委县政府不断加大生态保护和建设力度,于2010年成功创建了国家生态县。近年来,从“三改一拆”到“四边三化”,从“五水共治”到“小城镇整治”,从培育“美丽乡村”到发展“美丽经济”,磐安的生态越来越优,发展越来越好,百姓获得感越来越强。2016年城乡居民人均可支配收入分别达到3.2万元、1.5万元,分别比10年前增长了151%和257%。今年,磐安被省政府命名为首批省级生态文明建设示范县。
  “上世纪90年代末,当时的县委书记刘树枝带我们到安吉、临安考察,学习他们发展生态经济的做法。回来以后,刘树枝专门找我,就生态问题谈了一个多小时。县委理论学习中心组闭门学习、讨论了两天,提出了生态富县的战略,当时还有一些人不理解,认为生态不能当饭吃,生态换不来GDP,生态鼓不了百姓的钱袋子。”当时的县环保局局长陈见平记忆犹新。
  就在各种议论纷至沓来时,时任浙江省委书记习近平经过深入调研后认为:“发展不能竭泽而渔,断送了子孙的后路。”他深刻总结了浙江生态建设的“现有优势”和“潜在优势”,提出进一步发挥浙江的生态优势,创建生态省,打造“绿色浙江”。这成为“八八战略”的有机组成部分。
  2003年6月11日、12日,习近平书记第一次来磐考察,在新渥镇宅口村召开了座谈会。在谈到磐安之行的感受时,他说:“磐安实施生态富县战略路子对、认识高、起步早、有基础,与省委、省政府提出的打造生态浙江的要求是一致的。磐安的生态富县战略提得很明确、很响亮。生态是可以富县的,生态好不仅可以富县,而且可以让老百姓很富,是很高境界的富。”讲话高屋建瓴、饱含深情,给正遭遇发展困惑的磐安干部带来了拨云见日、柳暗花明的方向感和自信心。
  习书记对磐安工作的重要指示,给磐安发展确立了根本遵循和行动指南,更加坚定了干部群众生态富民的信心,更加看到了经济发展与生态文明互促共赢、“鱼和熊掌”可以兼得的美好未来。全县上下深刻认识到:源头保护区和生态敏感区绝不能再走先发展后治理的老路,必须以生态文明建设倒逼经济转型,以经济转型发展推进生态优化升级,走出一条经济发展与环境保护和谐共生的新路。
  安文镇花溪村离县城只有10公里,当年连机耕路都不通,村民的收入主要靠砍木头、砍毛竹,村边的一些山头成了“癞痢头”,生产生活条件相当艰苦,然而这里有千米平板长溪,有幽深狭长的溪谷,有小桥流水人家。县委县政府领导多次调研后,作出决定:利用当地生态优势,开发旅游景区,财政投资修通道路,建设配套设施,禁止村民砍伐林木资源。一年后,磐安有了复县以后第一个真正意义上的旅游景区。
  当我们走进村里,坐在村民李相考开办的农家乐里,说起村庄往事,他感慨万千,“我们村祖祖辈辈都是农民,一直靠种田种地、砍竹卖树,哪里想得到出租一双草鞋比种一袋香菇还划算,开一家农家乐比一家人外出打工收入还高。”去年,花溪景区共接待游客13.58万人次,只有655人的小村庄,一半以上村民从事与旅游相关的职业,连村民种植的瓜果蔬菜也十分畅销,旅游产业成了村民收入的主要来源,守着绿水青山受穷、抱着“金饭碗”吃苦的日子一去不复返。
  2003年7月11日,习近平书记视察磐安刚好一个月,全省召开了生态省建设动员大会,习近平亲自作动员讲话,他说:“建设生态省,是一项事关全局和长远的战略任务,是一项宏大的系统工程。”明确提出了“五大体系”“十大工程”,而贯穿其中的重点就是发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化。
  保护生态不是说不要发展,而是要健康、可持续的发展,不是不要GDP,而是要绿色的GDP。借助省里会议的东风,县委县政府把生态建设与环境保护提升到战略层面,组织专家编写“生态县建设总体规划”,成立生态工作办公室,由县委主要领导担任领导小组组长,各乡镇、部门建立协同推进机制,形成党委政府负责抓、人大政协督促抓、乡镇部门分工抓、全县上下一起抓的良好格局。一直担任县生态办主任的厉旭阳感触颇深:“我县设立生态办属全省较早的几个之一,省里这么重视生态省建设,磐安理应积极响应,我记得很清楚当时的县领导对我说,生态办不仅仅是管扫地、管环境的,同时也是管生态产业、生态文化的,生态县建设要融入到经济、社会、文化的方方面面工作中去。”
  磐安是传统农业大县,立足于良好的生态环境,完成好溪流域、玉山台地两个省级现代农业示范园区和70个特色农业精品园建设,推进农业产业向标准化、集约化、高效化发展,培育新型经营主体400余家,成功创建省级生态循环农业示范县、省级农业标准化综合示范县,先后荣获全国重点产茶县、中国名茶之乡、中国香榧之乡和中国高山茭白之乡等称号。金土地农业观光园业主郑焕平告诉我们:“当地农民土地流转有租金,到园区打工有薪金,按照股份还能获得股金,生态农业不仅给城里人带来了观光休闲的新场所,也给当地村民增收致富带来了新途径。”
  在大力发展生态农业的同时,绿色低碳工业成为发展主流。以新城区、磐安工业园区、金磐开发区和五个乡镇功能区为工业发展主平台,大力实施以商招商、精准招商,加快电子信息、新能源材料、中医药健康等产业集群发展,不断优化产业结构和区域布局。以建设高标准生态工业园区为目标,先后否决不符合产业政策和污染型项目30个,关闭落后工艺和高能耗、高污染企业5家,督促230家企业完成环保治理,企业落后产能加快淘汰,转型升级步伐加快。2016年全县实现规上工业产值80亿元,产值超亿元的企业达20家。
  磐安境内土地、环保受限,发展工业空间有限,门槛较高,如何实现借鸡生蛋、借梯登高?金磐扶贫开发区成功探索出一条“异地开发、山海协作、生态补偿”的发展模式。经过20多年的发展,在开发区3.8平方公里的土地上,已入驻工商企业1000多家,产值超亿元的企业6家,税收超千万的企业9家,国家高新技术企业8家,2016年上缴税收3.23亿元,相当于磐安财政收入的四分之一。“企业办金华,税收归磐安,农民进城里,村民变市民”,金磐开发区是目前全省最大的扶贫项目,也是全国异地扶贫最成功的范例,2016年被评为“中国最具创新力开发区”。

  生态旅游业是将绿水青山变成金山银山的首选产业,磐安是浙江省旅游单体资源最为丰富的县之一,是发展休闲养生、运动健身、度假养老的好地方。花溪、百杖潭、舞龙峡、十八涡等骨干景区,配套设施不断完善,杜鹃谷、芍药谷、樱花谷、玫瑰谷、银杏谷等五大花谷争奇斗艳,越来越多的游客慕名而来,养生药乡线、浪漫花乡线、休闲茶乡线三条精品线路基本建成。“沪上人家”养生养老品牌开始叫响,农业观光、森林养生、影视文化等多种旅游业态,正把生态资源变成生态资本和绿色财富,让更多的山区群众在绿色发展中得益受惠。2016年全县接待游客955万人次,实现旅游收入70亿元,大盘山风景名胜区被批准为国家级风景名胜区,磐安被国家旅游局确定为第二批全域旅游示范区创建县。
  铁腕整治脏乱差,生态家园美如画。以“五水共治”为抓手,“三改一拆”“四边三化”“小城镇整治”“美丽庭院建设”等一项项工作扎实推进,磐安正迎来前所未有的山河蝶变。孔氏故里榉溪村、理学名宗梓誉村、乌石古村横路村等一批历史文化村落让人记住了乡愁,高端民宿下初坑、体育旅游小章村、休闲垂钓下村等一批旅游特色村成为外来游客的新选择,江南药镇、古茶场文化小镇、悠客小镇、乌石小镇等特色文化小镇,以传统产业为依托,以文化挖掘为重点,以养生度假为方向,正成为一二三产业融合发展的示范区。
  盘峰乡沙溪村党支部书记孔伟这样描述村庄的变化:“过去我们村里垃圾遍地、污水横流,鸡鸭满地跑,村里人留不住,外地人不愿来。现在通过大力整治,垃圾有人清理,生活污水经过处理后排放,家家建起了美丽小庭院,门口的小溪水清、河畅、景美,玫瑰庄园吸引了众多游客,带动了农家乐发展,村民生活在花园里,从原来种吃的,变成现在种看的,挣的钱却更多了。”
  习总书记多次强调,破坏生态环境就是破坏生产力,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力,经济增长是政绩,保护环境也是政绩。遵循这一思想,磐安把 “护浙中一方净土、送下游四江清水”作为第一责任和最大的政治担当。30多年来,历届县委县政府和全县人民像保护自己的眼睛一样,呵护着“四江源头”。为了把“浙中大水缸”保护好,磐安93万亩山林被划定为禁止采伐的生态公益林,各级“河长”用脚步丈量河流,实行“包河治水”,全面完成了229家畜禽养殖场污染治理,取缔了17家采制砂场,查处偷排污水企业119家,停产整治12家,每月评比环境“十美村”“十差村”,在全县范围内实施“净水”“净气”“净土”整治行动,全面落实项目建设环境准入、生态环境保护责任追究和领导干部任期生态文明建设问责等制度。在严格的监管考核机制倒逼下,磐安的生态环境实现了持续优化,全县出境水质全部达一级Ⅱ类标准,空气质量优良率95%以上,为更多百姓带来生态福祉,人们赞誉这里是“山水灵秀地、醉美氧吧城”。
  生态文明建设不可能“毕其功于一役”,需要持续发力、久久为功。磐安县上下始终牢记习总书记当年考察磐安时的殷殷嘱托:“并不是所有生态好的地方都是富的,有的地方生态很好却很穷。光有生态资源还不行,生态好只是致富的一个基础条件,要真正达到生态富县的境界,不付出心血、代价,将难以企及,尤其是磐安的党员领导干部要在现有的基础上再开拓创新,花更大力气走好可持续发展之路,将生态优势转化为经济发展优势。”
  朴素的真理,往往蕴含着巨大的力量,引领着发展的航向。全县人民一年接着一年干,一张蓝图干到底。今年以来,我县抓住浙中生态廊道建设的有利契机,实施“11116”工程(即“一河一道一堤一线六带”),串联散落的“山水林田湖”,保护利用好生态环境,谋划建设好重点项目,把生态富民作为廊道建设的落脚点,大力做好廊道+农业、廊道+体育、廊道+文化、廊道+养老等业态融合文章,努力把浙中生态廊道磐安段建设成为连接“绿水青山”和“金山银山”的桥梁纽带。
  在始丰溪廊道方前镇下村,我们看到了悠然自得垂钓的游客、在文化长廊读书品茗的学子,看到了笑容满面、幸福满满的村民。短短一年多时间,该村投资1000余万元,建成了5000平方米国标钓鱼池、5000米环村游步道、1000平方米观光荷花池、百米亲水栈道,成了省市县钓鱼比赛的首选点和嬉水避暑的旅游点。村党支部书记洪和钿兴奋地告诉我们:“过去村庄靠近始丰溪,没有充分利用水资源,靠水吃水没吃好。现在建了亲水旅游设施,利用改造后的农房办起了高档民宿,一盘石斑鱼卖到100元,一个房间一天收入最高达520元,生态廊道建设让全村人吃上了生态饭,赚上了旅游钱。”
  当生态红利持续释放,生态自觉深入民心,美丽经济绚烂绽放,磐安的干部群众越来越领悟到“绿水青山就是金山银山”这句看似简单,实则蕴含深刻哲理的“大实话”的科学性和真理性。10余年来,全县各级干部群众时时学习重温习总书记重要指示精神,牢记嘱托,不负使命,不管班子怎么换、岗位怎么转,呵护这方绿水青山的信念从不曾动摇,落实生态富县发展战略从未懈怠,经济生态化、生态经济化的脚步始终没有停顿。经过不懈努力,实现了发展重点从单纯的生态保护向生态优良、生产发展、生活富裕“三生融合”转型,绿色产业体系加快构建,生态经济焕发活力,生态环境一枝独秀,生态文化浸润人心,生态城乡宜居宜游,磐安正成为越来越多人梦寐以求的“诗和远方”。
  大美磐安,生态作基。绿色引航,发展为要。县委书记傅显明在县第十次党代会上提出:“要以‘两山’重要思想为指引,加快发展生态经济、美丽经济,着力打通拓宽转换的通道,努力将生态优势最大限度转化为竞争优势、经济优势和民生优势。”全县上下以“八八战略”为总纲,以“人与自然和谐相处”为价值遵循,坚定不移地沿着“绿水青山就是金山银山”的路子一直走下去。
  在“浙江之心”,一条山川秀美、家园美丽、生活丰裕的绿色发展之路正越走越宽。

 
作者: 陈新森      编辑:    孔海燕  初审:    终审: 杨国棋 
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