金秋十月，磐安的天格外蓝、山格外青、水格外绿、空气格外清新，田野乡间处处散发着生态的气息，人们脸上都洋溢着丰收的喜悦。旧城改造、小城镇整治、美丽乡村建设，县乡村三级党员干部肩负建设一个新磐安的美好愿望，一身汗水奔波在建设现场。山城磐安，正以前所未有的活力，积极昂扬的姿态，快步奔走在“绿色崛起、科学跨越”的道路上，朝着“五大愿景”目标进发。

　　日前，深泽乡杨女士到县365行政服务中心商事登记窗口申请办理公司登记事项，窗口工作人员告诉她可以通过网上电子化登记系统办理，并当场在工作人员的帮助下在自助服务台电脑上完成申报，整个过程只用了1个多小时。要在以前，办理这样的事项要先来窗口拷贝范本，再回去起草文件资料，然后到窗口提交申请，没有两天时间办不下来。第二天，杨女士又到窗口代理办理了两家公司的登记，每小时就能办理1家。杨女士感叹道：“全程电子化登记省钱又省力。”
　　杨女士感叹的“省钱又省力”源于365行政服务中心推行的“最多跑一次”改革。
　　“365”起源于磐安的一个偏远乡镇。2001年2月，在农村三个代表“学教活动”中，胡宅乡广泛听取群众的意见建议，从群众反映的热点问题着手，大胆探索，集中涉及群众办事的相关职能，设立了“365办事窗口”。一年365天，天天服务老百姓。这一创新举措，引起了很大反响，得到了当地群众的普遍好评。县委、县政府及时总结完善 ，并因势利导在全县范围加以推广。2002年7月，应广大群众要求，建立了县365行政服务中心，为县政府派出机构，履行有关行政审批、审核、核准的组织、协调、监督、管理和服务职能。2002年底开始，这项发源于我县偏远乡镇的创新举措在金华乃至全省得到了推广。
　　2003年6月11日、12日，时任浙江省委书记习近平在磐安指导工作时对我县“365办事窗口”作了充分肯定，指出：“365办事窗口”是磐安的创新，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，在金华乃至全省得到了推广，说明磐安的领导干部执政为民意识是牢固的。下一步就是要把这一制度长期坚持下去，并不断加以完善，为老百姓提供系列化的服务措施。同时，我们办“365”的宗旨是方便群众办事，所谓便民，主要还是要方便最困难的农民，办事不便的农民，因此，不仅要坚持设立窗口等农民上门服务，还要探索为偏远地方农民送服务上门。
　　习总书记的重要指示为我们加快以“简化办事程序、优化办事环境”为主要内容的行政审批制度改革指明了方向。到目前，全县30个部门在365行政服务中心设立服务窗口，86%的事项可以在中心一站式办结。
　　深化改革永远在路上。今年，我县又推出“最多跑一次”改革，将365行政服务中心大厅整合为投资项目审批、商事登记、不动产登记、公安服务和其他综合事务等五类综合窗口，设立综合窗口和审批服务后台，分批次梳理公布了涵盖32个部门的1068项“最多跑一次”事项，以“一窗受理、集成服务”的模式，达到“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的目标。
　　为全面推进“最多跑一次”改革，我县开展了“万名群众来点题、千名干部来解题、百名局长来体验、十名代表来监督”的“万千百十”活动，征求群众意见，提出改进办法，接受社会监督。建立了县、乡镇（园区）、村三级“最多跑一次”服务微信群，利用微信快捷、方便的优势，把办理信息准确传递到群众手中，让企业和群众在办理事项前就知道应该带什么、哪里办、怎么办，避免了 “来回跑、多次跑、无效跑”。
　　在“最多跑一次”改革中，部门、乡镇“各显神通”推出了诸多创新举措：市场监管局设立“最多跑一次”客服云总机平台，办事群众只要拨打统一服务号码84886690，就可以自动导航转接到“最多跑一次”各业务电话；公安局与医院、邮政合作推出“警医邮”交管业务一站式便民服务，车主和驾驶人可就近到邮政网点办理换证等交管业务；文广新局推行微信审批服务，办事群众可以24小时随时随地通过微信提交和审核，打破了时空限制；国税局推广应用浙江国税APP，纳税人只要利用APP提交发票代开申请或发票购领申请，就可坐等物流上门；尚湖镇成立“红色代办站”，由党员当代办员为村民提供民政救助、社会保障等服务；市场监管局和农商银行合作开通“工商企业通”业务，企业主可以就近到农商银行28个网点办理企业注册登记、申办营业执照等事项。
　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜，以更大的政治勇气和政治智慧推进改革，用全局观念和系统思维谋划改革，推动新一轮改革大潮涌起。党的十八届三中全会出台《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革进行总体部署，吹响了改革开放新的进军号。
　　习近平总书记指出：“中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”
　　改革大潮在山城磐安汹涌澎湃。为了啃下“硬骨头”，我县全面深化改革工作从深入调查研究到精心谋篇布局，从建章立制、完善架构到点面“开花”，再到重要领域、关键环节的纵深推进，“起跑”迅捷有力，推进蹄疾步稳，改革氛围日益浓厚，改革力量凝聚强劲，改革举措务实管用，改革成为“摘帽快跑、科学跨越”的强大动力。
　　——经济体制改革方面。全面深化行政审批制度改革，行政许可事项从307项减少至221项，非行政许可审批事项全面取消；制定出台《磐安县政府投资项目全流程高效审批管理暂行办法》，通过科学设置审批事项、简化办事程序、优化操作流程，最大化减少投资项目办理周期，项目从立项到开工全流程办理时限由200天左右控制到100天以内；认真实施“四张清单一张网”建设，在浙江省政务服务网上公开行政权力事项4232项，减少行政权力事项2683项，削减率达到38.7%；深化商事制度改革，全面实施“五证合一”全程电子化登记制度，完成2098家企业的“五证合一”工作，开展简易注销43家；加快推进特色小镇规划建设，“江南药镇”“古茶场文化小镇”列入省级特色小镇创建和培育名单。
　　——民主法制领域和社会体制改革方面。分步推开司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方法院检察院人财物统一管理等4项改革。全面推行重大决策社会稳定风险评估、“三色预警”等机制，加强基层社会治理“一张网”建设，全力保持社会平安稳定，连续10年获省市信访考核优秀，夺取省级平安县创建“平安金鼎”。
　　——文化体制改革方面。推动基本公共服务标准化、均等化，全县19个乡镇都建有文化活动中心，建成农村文化礼堂87家；药文化、茶文化、儒家文化得到进一步挖掘，磐安非遗一台戏赴法表演获得唯一的“最佳演出奖”，《迎大旗》《炼火》等节目上了央视农民春晚。推进文化产业发展，有40个外景基地列入拍摄目录，新引进注册影视企业405家，其中影视制作企业164家，在磐拍摄影视作品162部。
　　——生态文明体制和城乡一体化体制改革方面。扎实开展新农村乡风革命，持续打好“治水拆违”“五治五化”“两路两侧”“青山白化”等整治攻坚战，深入实施水质提升行动计划，建立乡镇水环境考核奖惩制度，全县出境水100%达到环境功能区要求。农村“三权”制度改革深入推进，农村承包土地确权颁证工作加快推进， 深化行政村（社区）经济合作社股份合作制改革，完成369个集体经济组织经济合作社股份合作制改革。
　　——党的建设方面。完善干部工作制度体系，探索建立领导干部署名推荐等推荐提名制度；深化领导干部个人有关事项公开制度，实行凡提必公开；在农村推行“先定事、后选人”制度 。健全“两张清单”“两张报表”制度，960多个党组织、2500多名党员班子成员都有了明确的党建责任清单。
　　改革是摸着石头过河。我县在深化改革工作中大胆探索，积极作为，努力争取了一批省级改革试点项目，有效发挥了试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。
　　作为省级科技大市场企业改革试点县，通过县内外科技资源整合、线上线下服务联动，企业市场“一对一”对接、政府引导扶持结合等措施，完成技术交易额3800多万元，争取省级补助资金500万元，走出了一条后发地区创新驱动发展的新路子；稳步推进省森林休闲养生建设试点县工作，出台扶持休闲养生旅游业发展政策意见，连续举办省森林休闲养生节暨杜鹃花节，大盘山国家级自然保护区被列为首批“中国森林氧吧”；省级探索发展壮大村级集体经济有效实现方式示范试点县工作有新成果，“3个1/3”发展村级集体经济模式不断完善，争取到省级补助3000万元，有效推进县集体经济薄弱村物业经济园、新城区农商综合体等项目建设，使216个集体经济薄弱村得到物业经济补助；省级深化供销社改革第一批推进县工作有效开展，制定“三位一体”改革实施方案，县农民合作经济组织联合会和9个镇农合联全部组建完成，推动各类主体之间加强合作、联合发展，提升了全县农业生产经营的组织化、规模化、集约化水平。
　　习近平总书记强调，要科学统筹各项改革任务，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，把改革方案的含金量充分展示出来，让群众有更多的获得感。
　　县委改革办常务副主任卢忠良介绍，县委县政府始终把保障和改善民生作为深化改革工作的出发点和落脚点，顺应群众期盼，大力推进民生领域的重大改革，以改革红利释放发展潜力，让人民群众享受到改革带来的实惠。全面实施《磐安县创建教育现代化县实施方案》，建成文溪小学、新城中学，优化中小学和幼儿园布局，顺利通过义务教育发展基本均衡县省级和国家级评估验收。分级诊疗深入推进，与金华市中心医院、浙江中医药大学附属三院（省中山医院）合作办医模式得到巩固深化，77名专家长驻我县，本县病人外出看病就医现象明显减少，县域内就诊率从67%提升到72.5%。办理被征地农民集中转保25000多人。完成135家农村居家养老服务中心建设。实施低收入农户精准帮扶，“4600元以下”现象全面消除。
　　作为一个山区县，磐安的深化改革工作力度大不大、效果好不好，群众得到的实惠多不多，农民最有发言权。
　　这几天，万苍乡秧田坑村的村民忙着在村里的菊花基地采摘菊花，包装后运往海南。这个150亩的菊花基地是通过土地流转形式建起来的，业主以每年每亩800斤稻谷的当年市场价付给农户租金，户主优先到基地打工。村委主任张威岐算了一笔账：每亩地租金有1360元，打工工资男的每天100元，女的每天80元，30位村民平均每人每年工资收入2万多元，比起种植茭白效益要高出一倍以上。
　　土地一流转，效益翻一番。我县大力推进农村土地制度改革，全县有2.85万亩土地通过流转实行规模经营，建起了一批特色农业基地，让农民“洗脚上田”的同时提高了土地效益。
　　作为“九山半水半分田”的山区县，我县的森林资源是一个巨大的“绿色银行”。但在以前，这个银行的存款是“死期”的，如何把“死期存款”变成“能取出来用的活期存款”，我们用林权制度改革的办法予以破解。金融部门与林业局合作，在2009年推出林权抵押贷款的基础上，今年又推出公益林补偿收益权质押贷款项目，两个项目合计可以撬动银行资金近10亿元。首笔公益林补偿收益权质押贷款已在办理中，安文镇中田村向县农商银行质押贷款100万元，用于新农村建设。
　　改革开放只有进行时没有完成时。浙江作为中国改革开放的先行地之一，以改革创新破解了发展中遇到的诸多制约瓶颈，实现了从资源小省到经济大省的历史性转变。习近平总书记在浙江工作时，作出了“发挥八个方面优势、推进八个方面举措”的重大决策部署。作为浙江省的一个山区县，磐安将继续按照习近平总书记提出的“胆子要大、步子要稳，战略上要勇于进取，战术上则要稳扎稳打”的要求，在“八八战略”的指引下，发扬铁军精神，以攻城拔寨的思想勇气、时不我待的使命担当，一步一个脚印，持续把改革向纵深推进，发挥优势，补齐短板，力争在全面小康建设征程中跑出磐安加速度。