近日,尖山镇小坑姆村张正伟半信半疑地走进尖山镇365便民服务中心,听说在这里就可以办老年证了。张正伟带着身份证,跟工作人员说明来意,两分钟后就拿到老年证了。张正伟将老年证举在胸前说,实在太方便了,以前办理老年证起码需要两个月。
原来,自2017年12月27日起,县民政局在尖山镇365便民服务中心开设了首个镇级服务点。县民政局工作人员介绍,以前老人办理老年证,需要本人持身份证和照片到所在村登记,再由村将资料收集、汇总后交到所在乡镇,乡镇一年分4次上报县民政局,县民政局将所有资料邮寄给省指定制证点。制证点做好老年证后,再按办理时的流程逐级分发到老年人手中,整个过程至少需要2个月,如果出现资料遗失、弄错等情况,时间会更长。
张正伟的经历,得益于我县“最多跑一次”改革带来的方便与高效。
2017年,我县把“最多跑一次”作为撬动全方位各领域改革的突破口来抓,按照省市统一部署要求完成了“最多跑一次”事项比对规范工作,分批次梳理公布涵盖32个部门的“最多跑一次”事项1068项,进驻919项。实施“图审合一”“区域能评、环评”,启用一窗受理信息化系统和企业投资项目在线审批平台。推出“警医邮”“工商企业通”“微信审批”等业务,实现就近办、同城办、网上办、随时办;开展“一窗受理、集成服务”,证照联办、多证合一和标准化审批制度改革,精简审批环节122个,平均办事时限缩短2.94个工作日;开展上门服务、预约服务、代办服务和快递送达等便民措施,让群众不出门就能办成事。全县“最多跑一次”事项实现率86.6%,群众满意率达97.7%。
2017年10月,省委书记车俊在署名文章《将“最多跑一次”改革进行到底》中指出,浙江省遵循“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感”的要求,于去年12月率先提出实施“最多跑一次”改革。这是习近平总书记在浙江工作时倡导的机关效能建设、政府自身改革的再推进再深化,也是推进供给侧结构性改革和“放管服”改革、优化发展环境、加强党风廉政建设的重大举措。
作为“365”的发源地,我县在“最多跑一次”改革中,开展了“万名群众来点题、千名干部来解题、百名局长来体验、十名代表来监督”的“万千百十”活动,征求群众意见,提出改进办法,接受社会监督。建立了县、乡镇(园区)、村三级“最多跑一次”服务微信群,利用微信快捷、方便的优势,把办理信息准确传递到群众手中,让企业和群众在办理事项前就知道应该带什么、哪里办、怎么办,避免了“来回跑、多次跑、无效跑”。
在“最多跑一次”改革中,部门、乡镇“各显神通”推出了诸多创新举措:市场监管局设立“最多跑一次”客服云总机平台,办事群众只要拨打统一服务号码84886690,就可以自动导航转接到“最多跑一次”各业务电话;公安局与医院、邮政合作推出“警医邮”交管业务一站式便民服务,车主和驾驶人可就近到邮政网点办理换证等交管业务;文广新局推行微信审批服务,办事群众可以24小时随时随地通过微信提交和审核,打破了时空限制;国税局推广应用浙江国税APP,纳税人只要利用APP提交发票代开申请或发票购领申请,就可坐等物流上门;尚湖镇成立“红色代办站”,由党员当代办员为村民提供民政救助、社会保障等服务;市场监管局和农商银行合作开通“工商企业通”业务,企业主可以就近到农商银行28个网点办理企业注册登记、申办营业执照等事项。
2017年11月23日,《人民日报》刊登了《浙江磐安创新山区为民服务方式——不用翻山越岭 事情就能办好》的新闻,报道了我县从“最多跑一次”到“就近跑”“不用跑”,探索出了一条更好地为山区群众服务之路。人民日报记者针对磐安“最多跑一次”改革工作的成效及具体便民举措进行深度采访,体验了磐安农商银行在本次改革中四个“变速跑”的亮点做法。原先,商事登记除了到县城的市场监管局外,乡镇一级只有3个市场监管所可以办理。2017年8月,县市场监管局利用县农商银行遍布所有乡镇的营业网点,开通了“政银企业通”业务。申办企业和个人不仅可以到市场监管部门进行注册登记,也可以向农商银行营业网点提出代办申请,免费享受名称预先核准、代办企业注册登记、申办营业执照等“一站式”服务。
我县的“最多跑一次”改革,在范围上实现了县、乡、村的全覆盖,在过程上实现了由点到面的集成化、由“马路”到网络的信息化,平均办事效率提高两倍。特别是在“最多跑一次”改革的基层服务延伸方面下足了功夫,为全县群众架起入乡入村入户的“邻家服务”式快速立体通道,实现“小事不出村、大事不出镇”,群众和企业充分享受改革红利,办事更便捷、高效。
2017年12月,仁川镇综合市场开始搬迁,经营户因营业地址变更需要换证。为解决这一难题,县市场监管局主动作为,在搬迁前期多次到老菜市场实地走访,了解经营户的诉求,针对经营户的换证问题,县市场监管局特事特办,简化办事流程,联合市场管理人员逐户登记,收取营业执照正副本、身份证复印件等办证材料,安排窗口办事人员统一上门指导办理,在一个工作日内就完成市场内8家经营户的营业执照换发工作,把新的证照送到每一位经营户的手上,成功实现办证“零跑腿”。
十九大报告提出,改革要以群众满意度作为衡量标准,让群众真正享受到改革的红利,让群众的获得感、幸福感更加充实。我县推行“最多跑一次”改革一年来,带给群众的是什么?听听群众的心声:
2017年4月,方前镇下村村民李大云摔伤住院,给村“红色代办站”代办员沈天林打了个电话,沈天林就帮他办理好意外伤害保险理赔并将钱转给他,他连声感谢;长生老号中药材有限公司总经理吴莹,去年10月注册一家分公司时,在公司对面的农商银行网点20分钟就搞定了,感慨“真的是方便多了”;一位退休教师发现自己的月工资少了1元钱,来到教育局支付中心询问,审核人员进入学校工资系统,查明原因,这位退休老师满意而归;张女士居住在磐安,要起诉一个归属于义乌管辖的案件,得益于我县人民法院开展的跨域立案改革,张女士在县人民法院20分钟就完成立案,免去来回奔波……
县委书记、县委全面深化改革领导小组组长傅显明在县委全面深化改革领导小组会议上强调,高举改革大旗,推进改革深化。要坚持目标导向、问题导向、结果导向,全力冲刺各项改革任务落地见效。要明确目标任务,细化责任措施,着力抓好省级林业股份制改革试点、省级县城小城市培育试点、“最多跑一次”改革、国家全域旅游示范区创建等工作。要强化督查通报,利用好绩效评估、第三方评估,避免改革流于形式,推进各项改革真正落到实处、取得实效。
“最多跑一次”是浙江改革的金字招牌,是浙江紧紧扭住的改革“牛鼻子”,是浙江推进全面深化改革、再创体制机制新优势的战略抓手。这项改革,对政府来说是一场深刻的自我革命,是牵一发而动全身的标志性、关联性、引领性改革;对人民来说是整体受益的普惠式改革,是一项使群众获得感更加充实、更有保障、更可持续的改革。作为浙江省的一个普通山区,我县的“最多跑一次”改革,不仅“跑”出了磐安特色,还“跑”出了磐安速度。