1月21日，县司法局机构改革拉开序幕，以“抓改革、提能力，弘良法、促善治，保安全、护稳定，强服务、优环境”为着力点，统筹推进司法行政各项工作，为全县高质量发展提供坚强法治保障和精准法律服务。

严管加厚爱　打造司法铁军

　　重建后的县司法局整合了县政府法制办公室的职责，在机构职能、岗位设置、工作内容等方面发生较大变化。面对新形势新要求，县司法局局长周良政感到肩上的担子更重了。

　　随着部门职能的增加，如何妥善解决任务重、人员少的矛盾，这是摆在县司法局班子面前的一道亟待解决的难题。

　　重拳出击，狠抓作风。兵贵神速，合并第一天，周良政第一时间召开班子会议，明确临时分工，强调分工不分家，把作风建设摆在突出位置，大力整治“四风”“四不”问题，积极营造比学赶超浓厚氛围。

　　以人为本，凝心聚力。2018年7月，县司法局搬进新大楼后，成为县城最偏远的机关单位。为给干部职工创造一个良好的生活环境，该局提出办单位食堂，并就食堂菜价、剩菜处理、餐盘设计等细节问题，广泛征求职工意见。随后召开干部职工大会，通报相关情况，办食堂方案得到全体职工一致肯定。

　　“在工作上高标准、严要求，在生活上重温暖、讲人情，严管加厚爱，打造司法新铁军。”周良政看着即将完工的食堂说道。

　　一个月前，我县社区服刑人员应某遇到了难题，他请假外出到江苏办事期间，因业务需要，需临时到周边县市。按照相关规定，他应返回磐安销假后，再请假外出。但时间紧急，怎么办？

　　考虑到磐安江苏两地相距较远，往返需较长时间，县司法局社区矫正执法大队队长倪航中决定对他进行柔性矫正管控，准许其在手机上履行请销假手续，并要求应某事后带回中途请假相关事由材料以供审核。这一柔性化举措，切实帮了应某大忙。

　　倪航中介绍，目前我县在册社区服刑人员中共有涉企人员34名。如何做好服务、营造良好营商环境？县司法局充分利用司法行政资源优势，深入一线，主动出击，通过强化法治教育、柔性矫正管控、加强部门协作、简化变更程序等措施，让法律既有“力度”，也有“温度”。

　　站在机构改革新起点上，县司法局用实际行动诠释勇拼搏敢担当的工作作风。

　　法律团队服务发展积极有为。围绕全县重点工作，优化公共法律服务。有效整合全县司法行政干部和律师、公证、基层法律服务等司法行政资源，充分发挥法律服务工作者的专业优势，以“民企法律服务团队”为骨干，主动深入企业，帮助防范化解各类法律风险。

　　法律顾问服务基层富有成效。依托县司法行政法律服务中心、基层司法所和村居便民服务中心，通过对法律服务、法律援助、人民调解、法治宣传等资源的有机整合，深化“1+1+1”村居法律顾问工作模式，组织法律工作者和局机关干部开展“组团式”服务，为村居组织提供法律咨询服务、帮助审查重大合同、协助开展法治宣传、指导规范村规民约、协助调处民间纠纷。

　　法律援助服务民生稳步推进。县法律援助中心进一步降低法律援助门槛，简化申请手续，方便困难群众申请法律援助，并与人力社保、法院等部门开展“农民工讨薪专项行动”。今年以来，共接待群众法律咨询479人次，受理法律援助案件289件，涉及经济利益130多万元，其中为农民工讨薪94.15万元。

无证明改革　跑出便民加速度

　　6月5日，周良政带队到各乡镇(街道)、相关村(居)、县“无证明”创建示范点，重点围绕村居公章使用管理、乡镇(街道)村“无证明”代办员培训、“无证明”宣传等情况进行督查，要求限时整改存在问题、确保整改成效。

　　“‘无证明’改革前，曾有过一天开出8份证明的纪录，有时候晚上10点多仍有村民找我开证明。”对于“无证明城市”改革工作，盘峰乡盘峰村代办员陈先华颇有体会，他说，“无证明”改革后，办事群众不用再为开证明跑腿，极大方便了群众办事，这才是为群众真正“办实事”。

　　机构改革后，杨君华接手的第一项工作是“无证明城市”创建，在他看来，“无证明城市”创建势在必行，实现让群众“最多跑一次”的同时，有效提升工作效率。

　　杨君华拿“身后一件事”联办举例，家属在办理完遗体安放和火化手续后，不用前往人力社保、公安等部门办理社会保险账户、户籍注销等事项，由殡仪馆工作人员通过联办平台直接将逝者信息推送，由各业务部门自行查看即可。自5月17日联办平台试运行以来，已办理该项业务21件。

　　同时，县司法局积极整合“线上”“线下”资源，扎实开展高频事项联办工作。目前，已完成“出生一件事”“身后一件事”“不动产联办一件事”等事项的联办工作。

　　扎实开展“无证明”事项梳理，做到能减则减。严格按照六个“一律取消”原则，首轮清理证明事项224项。此后，经过多轮排摸审核，共清理证明事项273项，其中直接取消67项、申报承诺38项、部门核验100项、数据查询68项。高标确定取消方式，对事项清单和取消方式进行逐项联审。对于数据查询和部门核验，由电政办上门开展“一对一”核实，验证可通过数据查询的可行性。在清理出的273项证明事项中，直接取消、申报承诺、数据查询三种方式共计173项，占比63.4%。综合运用取消方式。针对部分信息共享存在滞后性的问题，采用“部门核验”+“数据查询”相结合方式。如办理市场主体注销登记事项，采用先通过部门核验办理，再事后查询确认的方式，方便群众办事。

　　“‘无证明’改革工作要办到百姓心里去。”周良政说。今年以来，我县“无证明城市”改革工作按照标准化、精细化要求，聚焦改革痛点、难点、堵点，拉高标杆，精准施策，扎实推进。截至6月20日，全县共办理涉及“无证明”清理事项8645件，其中直接取消629件、申报承诺2739件、数据查询4540件、部门核验737件。

打好组合拳　拼出新气象

县司法局局长周良政

　　2019年是全县司法行政系统机构改革后的开局之年，是队伍能力素质的提升之年，也是让人民满意的攻坚之年。我们将紧扣县委县政府重点工作，突出问题导向，统筹推进，努力开创全县司法行政工作新局面。

　　做赋权明责的加法，把重心放到法律服务上来。一是服务政府中心工作。引导律师成为配合全县中心工作的正能量，积极参与重大决策、重大项目建设法律风险评估。二是打造最佳营商环境。充分发挥法律服务工作者优势，组织开展七大专项行动，为全县经济健康发展提供法律服务保障。三是开展“惠企便民”专项行动。通过打造服务平台、畅通绿色通道、建立联动机制等方式，推动重点工作，优化便民服务，提升办案效率。

　　做沉疴积弊的减法，把目标聚到破解难题上来。按照标准化、精细化要求，聚焦改革痛点、难点与堵点，拉高标杆，精准施策，扎实推进“无证明城市”改革工作。一是扎实开展事项梳理，做到能减则减；二是建立“3+8+X”工作机制，严控法律风险，细化操作流程；三是积极整合“线上”“线下”资源，扎实开展高频事项联办工作。四是分层次开展业务培训，组织应知应会测试，做好示范点规范提升工作。同时，全面推行行政规范性文件和重大行政合同合法性审核机制，有效提升行政决策的公信力和执行力。做好行政复议案件办理，畅通行政复议救济渠道，保障行政复议申请人的合法权益，全面提升行政复议的权威性和公信力。

　　做平安建设的乘法，把堡垒筑到群众身边上来。一是坚持和发展“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，做好社会稳定风险预警工作，做到早发现、早调处、早解决，切实把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。二是筑好“防护墙”，充分发挥县社区矫正监管指挥中心作用，定期组织基层司法所开展“滚动式、不间断”的走访核查和动态排摸工作，及时掌握社区服刑人员的基本情况和思想动态，对重点管控人员有针对性地落实监管安全措施。三是加大普法宣传力度。坚持创新驱动，转变普法方式，全力当好“店小二”；坚持协调推进，开展巡回普法，致力当好“领头羊”；坚持绿色融合，建设法治阵地，倾力助推“全覆盖”；坚持开放合作，搭建百姓平台，着力做好“总指挥”；坚持共享惠民，做大普法红利，全力创建“新品牌”。

　　做督查考核的除法，把士气提到担当落实上来。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，努力实现人员大团结、人心大融合、事业大发展。深刻领会基层减负的内在涵义，科学合理制定考核细则，做到目标明确、责任到人，通过巡查、督办、上门指导等方式，注重加强履职能力建设，着眼打造过硬司法行政队伍，确保全县司法行政各项工作高效有序推进。