唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

磐安是一个山区县，群山连绵，沟壑起伏，村居分散，经济发展任务繁重，改革创新需求强烈。“十三五”以来，我县以“最多跑一次”改革为牵引，撬动各领域改革，刀刃向内，对标对表省市部署要求，秉持365发源地改革基因，坚持“以民为本，服务至上”工作理念，点面结合，深入谋划，蹄疾步稳，在增强百姓获得感、助推营商环境优化等方面亮点纷呈，取得优异成绩。

绘就路线图，改革启征程。“出生一件事”实现了新生儿“六证合一”办理、“身后一件事”实现“一窗受理”“最多跑一次”、木材检疫运输“一件事”精简检疫与运输两项业务、“退休一件事”实现打包式社保服务、企业通信设施报装推行“零跑直享”、旅游专线“一票制”、企业开办“零见面”……进一扇门，上一张网，办千件事，一连串变化的背后，是我县改革的大刀阔斧破冰前行。

回首这五年，我县全面贯彻落实新发展理念，全方位、多维度纵深推进“最多跑一次”改革，进一步转变政府职能，精简行政审批事项，着力提升政务服务；全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事，着力提高政府效能，创优营商环境，跑出了便民惠企“加速度”。这是奋斗的五年，也是改革的五年，全县上下同心同力，千方百计突破了一批以前想破而没破的壁垒。

争做改革排头兵，磐安敢为天下先。风行全国的365办事窗口，二十年前在偏远的胡宅乡诞生，“一人掌管6颗印，天天服务老百姓”，小窗口连接了百姓心。如今，“最多跑一次”成为一项最能体现百姓关切、回应民生的服务创新举措。我们紧紧抓住改革走深走实的机遇，找准契合磐安实际的改革坐标和定位，努力打造更多特色亮点，争当改革创新排头兵。

走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。县365行政服务中心负责人表示，深化“最多跑一次”改革，就得“改”字当头、“革”字为先，改掉一切体制机制上的弊端，全面提升办事效率；革掉一切理念思想上的束缚，全面提升服务质量，改出群众口碑，改出磐安品牌，改出发展环境。“以后就可以领到退休金了。现在办理相关手续太方便了，对于我们这些老年人，工作人员还手把手耐心指导。”去年6月3日，尖山镇前山畈村村民潘国文在磐安农商银行尖山支行前山畈分理处“浙里办”专窗工作人员指导下，办理了退休手续。

前山畈村位于磐安县与新昌县交界处，距离镇政府驻地15公里，是全县最偏远的村庄之一。该村以留守老人和儿童居多，村民知识水平不高，智能手机使用率低，对“浙里办”线上流程不熟悉，无法充分享受“指尖”办理业务的便利。

“窗口可办理学费、水电费、养老保险、营业执照、户籍申请等60项‘浙里办’服务内容，我们全程代办。”前山畈“浙里办”专窗负责人陈江波介绍，窗口不仅服务周边镇内4个行政村、4000多人口，还辐射到邻县2个行政村、20多个自然村。

“御政之首，鼎新革故”。2019年6月，县改革办、县365服务中心、磐安农商银行围绕深化“最多跑一次”改革新要求，首创“浙里办”实体服务窗口，解决偏远山区“赶路两小时，办事五分钟”的痛点，通过延伸服务送上门，实现了山区群众办理政府服务“零次跑”。

作为全国365便民服务的发源地，我县推进便民服务“浙里办”全覆盖是深化365便民服务体系建设的重要内容，是打通政务服务“最后一百米”的必然要求。创新推进便民服务“浙里办”实体专窗全覆盖，探索“多员合一”模式。2019年以来，全县已设立20余个“浙里办”实体服务窗口，并依托28个物理网点、111家丰收驿站，将服务延伸到各个偏远山村，让老百姓足不出村即可办理12个部门的60项服务，其中48项可在村内办结。目前，各个窗口已通过“浙里办”帮助山区群众办理业务1.2万余件，服务群众1.1万余人次。近日，外地的张先生来到我县不动产登记事务中心办理二手房转移登记手续。“由于我们买卖双方都在外地，前期通过电话给窗口工作人员反映了来去不便、卖方未办理不动产证等问题，政务中心不动产登记综合窗口安排专人专办，仅用3个小时，就为我们办理了卖方的不动产证及我的二手房转移登记手续。”张先生说，要在以前，这种业务至少要跑税务、城乡建设、房产3个部门窗口，排3次队，提供3套资料，没几天办不下来。现在，1个窗口受理，前后3小时，就完成了不动产证办理和二手房转移登记手续。张先生对着记者连说三遍“不敢相信”。

这正得益于我县实行的“一窗受理、集成服务、一次办结”的政务服务模式。“十三五”期间，县365大厅整合为投资项目审批、商事登记、不动产登记、公安服务和其他综合事务等五类综合窗口，实行“综合进件、分类审批、统一出件”的行政审批新模式，改变过去群众“跑多个窗口”为“跑一个窗口”，实现受理与审批分离。同时，按照“无证明办理、无证件服务、无复印提交”，做好“无证明城市”查询核验系统应用，方便群众办事，解决群众开“证明”之苦、跑“证明”之累。

五年来，我县行政服务中心以“互联网+政务服务”新模式，运用“大数据”领跑新时代，市民办理很多业务从原来的只能到“窗口办”到现在的“网上办”“掌上办”，逐步实现“一次不用跑”，人民群众从中真正享受到“最多跑一次”改革所带来的红利。

2019年1月，“企业开办零见面”平台上线运行。磐安沐心贸易有限公司负责人陈红丹通过“零见面”平台，一次性完成全流程业务办理，切实享受到企业线上开办“一日办结”改革成果。“现在办事真是太方便了，一天时间就拿到营业执照、公章、发票。”陈红丹竖起了大拇指。

营商环境是“软实力”，它的提升离不开一系列“硬措施”。县市场监管局牢牢把握商事登记制度改革方向，上线“零见面”平台，实现企业开办全流程“一件事”一日办结，以实实在在的工作举措实现材料再精简、程序再优化、审批再提速，最大程度简减办事程序。企业开办时间压缩至1个工作日，已完成网上申报并通过实名核验的企业两个小时内即可领取执照……在全市企业开办效率调查中，我县以开办平均时间只需58分钟位居全市第三。

扛起改革大旗，以“最多跑一次”改革撬动各领域各方面改革，为推动高质量发展注入新动力。“十三五”期间，我县作为市统一医保结算系统上线试点单位，真正实现了异地报销，实现医疗救助与基本医疗“一站式”结算，解决了医保结算难题。

2019年6月10日，治愈出院的市民曹先生成了我县第一个医疗救助“一站式”结算受益者。住院期间，曹先生共花费12869元医疗费，除去统筹支付9969元、医疗救助1774元，曹先生个人仅支付1126元。“当时都不敢相信我个人只需要花1000多元，如今医疗改革后结算真是方便，政策是真的好！”曹先生由衷地说。

基本医疗“一站式”结算是我县医疗保障改革不断推进的一个缩影。“一窗受理、部门联办”的工作机制，让“生命周期一件事”成为每个人的“最多跑一次”；医保服务窗口的延伸，解决了群众“多次跑”“来回跑”的问题，医保移动支付应用更是让医疗保障普及锦上添花……从“能看病”到“看好病”，磐安医疗改革更上一层楼。

深化改革永远在路上，服务群众永远无止境。回顾“十三五”，我们成果丰硕。改革从来不是走走过场，改革也从来不是漂亮的口号，只有成为践行者，才可能是开拓者。我县这场刀刃向内的改革，突出的是以人为本，体现的是观念革新，推动的是转型发展。磐安争当实干者，挂好作战图，拉紧责任链，从不断升级行政审批制度改革到“最多跑一次”，从打破阻碍发展的“瓶瓶罐罐”到先行先试、为民所想的服务升级，一幅全面深化改革的攻坚战在磐安轰轰烈烈开展。改革潮头听“磐”声，声声悦耳，声声关情，展望“十四五”，我们未来更美好！